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　　特种设备安全事关千家万户幸福安宁，关乎经济社会发展稳定大局。今年以来，泸州市市场监管局以安全生产治本攻坚三年行动为主线，创新构建特种设备安全“三线三责”长效机制，以“化工、工贸、城镇燃气、人员密集场所”四大领域为重点战场，统筹推进城镇燃气安全专项整治、重大事故隐患排查整治、电梯安全筑底三年行动、锅炉隐患排查整治、快开门压力容器隐患排查整治等8个专项整治行动。通过拉升发展高线、筑牢安全底线、筑稳安全防线，压实企业、属地、行业三方责任链条，该局以特种设备的“硬核力量”，有力提升了经济社会高质量发展的“安全指数”。

　　在泸州某化工企业，一批服役超过20年的老旧压力容器最近完成了“电子身份证”登记。设备基础信息、检验记录、风险等级、管控措施在“一本台账”中清晰可查。“有了这本‘健康档案’，设备全生命周期管理变得可追溯、可预警、可控制。”该公司安全负责人感慨。

　　这正是泸州探索建立的化工企业老旧特种设备安全管理“五个一”体系的缩影。据了解，化工产业作为泸州的重要支柱产业之一，全市32家大型化工企业共有特种设备3976台（套），达到设计使用年限或使用超过20年压力容器815台、压力管道1866条，使用超过10年的工业锅炉24台。

　　面对化工老旧压力容器、压力管道突出风险，泸州市市场监管局采取“重点示范+全面推广”方式，探索开展“建立一本台账、制订一份计划、健全一套方案、落实一套手续、形成一个报告”的“五个一”安全管理体系建设，督促全市使用老旧特种设备的10家化工企业健全“五个一”管理制度，指导2681台（条）老旧特种设备健全管理台账，督促9台设备完成更新、58台设备列入近期更新改造计划，19台设备完成使用登记变更手续，380台设备补齐技术资料。其中北方化工等企业的老旧特种设备管理方案，还被上级集团公司在全国推广。

　　据了解，今年以来，该局还联合应急、经信等部门开展全覆盖督导检查44家次，出动专家22人次，整治问题隐患78个，查封设备9台，立案调查2起，切实拧紧了老旧特种设备“安全阀”。可复制、可推广的老旧特种设备安全管理“泸州模式”，正日益成为推动化工产业高质量发展的安全引擎。

　　服务不仅体现在风险管控，更融入发展血脉。在全市多个重点项目施工现场，泸州市市场监管局联合交通、应急等部门，深入一线指导使用单位健全起重机械安全风险分级管控、日常安全检查、每周隐患排查整治3张清单，常态化加强隐患自查自纠行动，自查整改隐患36项；对全市11个施工点位开展全覆盖联合执法检查，全面掌握33台流动作业起重机械的安全状况，整治问题隐患19项，立案查处1起。同时，该局还通过优化设备进场流程、开展关键人员培训、组织技术机构“巡诊”等一系列精准“组合拳”，持续提升流动作业起重机械安全监管能力和服务质效，有效保障渝昆高铁泸州段、隆黄铁路、古金高速等重点工程建设高效推进。值得一提的是，该局研究成果《起重机械“大容小标”整治策略探讨》在2024年中国特检协会第三届“特种设备安全治理与创新发展”学术会议上获评二等奖。

　　“喂——我被困在电梯里了，电梯的标号是×××，快来救我……”近日，一条紧急信息上传至泸州市“96933”电梯应急处置平台。泸州市市场监管局第一时间启动应急响应，实施联动救援，仅用15分钟就将被困乘客解救了出来。

　　风险化解的高效，源于泸州市市场监管局创新构建的电梯“2341”分级分类监管体系。据了解，该局依托“12345、96933”两个平台电梯困人、故障、投诉等信息，按季度分析研判，高效处置疑难问题19个；聚焦“人密场所电梯、老旧电梯、加装电梯”三类重点设备，全面摸排掌握2967台重点电梯分布、数量、梯龄等安全状况信息，形成分类监管台账；印发责任清单，压实“使用、维保、检验检测、监管”四方责任，约谈责任落实不力的单位50家次；探索建立一个“市、县、所”分级监管和检验检测机构技术支撑的“2341”分级分类监管体系，实现电梯使用全周期内安全防控、诉求回应、应急处置等各项能力显著提升。

　　筑牢底线需要铁腕治理。在电梯安全筑底行动中，该局共出动执法人员960人次，检查电梯生产、使用单位387家次，下达监察指令书41份，配合住建部门改造老旧电梯45台，实现电梯投诉率持续下降，群众满意度持续上升。在城镇燃气安全专项整治行动中，该局推动4家液化气充装单位整合经营，指导其完成气瓶使用登记变更、追溯系统创建，提升充装单位标准化、规范化、精细化水平；完成5641只问题气瓶淘汰更新；完成60.4公里燃气压力管道更新改造安装告知和监督检验工作，督促管道燃气经营企业完成1377公里到期管道的法定检验工作，法定检验率动态保持100%，杜绝燃气管道“带病运行”。

　　近日，一份重大风险隐患提醒敦促函发往某区县市场监管局，督促指导当地监管部门科学处置相关风险隐患，防范特种设备安全事故。这是泸州运用“三书一函”（整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书、提醒敦促函）压实属地监管责任的缩影。

　　防线之“稳”，在于责任贯通。泸州市市场监管局健全部门联动监管机制，发挥特种设备安全联席会议制度作用，联合住建、文旅、交通、应急和城管等5个部门，聘请10余名涉及特种设备重点行业领域的安全专家组建全市特种设备安全生产专业委员会，每月研判风险，印发预警报告。同时，着力打造“监管+检验+服务”一体化模式：对内整合行政许可、检验检测、监管执法三股力量，破解监管难题；对外联合省特安协会、市电梯协会等组建全市特种设备安全专家库，提供技术支撑。今年以来，共派出检查人员1151人次，检查企事业单位435家次，发现一般问题隐患275项、重大事故隐患9项，下达安全监察指令书58份，立案调查6起。此外，结合日常检查、专项检查，加大“两个规定”落实督促力度，督促指导特种设备生产、使用单位全面配齐配强安全总监、安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，并将工作情况上传四川省特种设备智慧监管平台。上半年，已在省特种设备智慧监管平台注册2433家，开展日管控90553次、周排查5165次、月调度700次，日管控发现隐患1441个。

　　防线之“稳”，在于能力筑基。一方面强化基层监管队伍建设，组织监察人员能力提升培训，推进A、B类监察人员考核，筑牢特种设备安全治理“基本盘”；另一方面狠抓企业关键人员能力提升，培训企业主要负责人32人次，培训安全总监、安全员348人次，提高从业人员安全素质“软实力”。在应急能力上，96933平台24小时值守，今年以来已成功处置电梯困人事件276起，平均救援时间缩短至16.5分钟；印发应急预案标准化模板，指导企业开展“沉浸式+实战化”演练，推动风险防范关口前移。

　　防线之稳，更在于全民共治。泸州市市场监管局结合“3・15”、安全生产月、特种设备安全日等重要时间节点，组织开展特种设备安全“五进”系列活动，通过知识讲解、有奖竞答、趣味游戏、互动体验等多种形式，进一步普及特种设备安全知识，提升特种设备安全意识，让特种设备安全“人人关心、人人参与、人人共享”的良好氛围蔚然成风。截至目前，已开展各类活动13次，发放宣传资料8400余份，线人次，应急救援演练参与80人次。

　　从老旧特种设备的“电子身份证”管理，到“3类电梯”的分色分级监管；从隆黄铁路工地流动式起重机的精准护航，到酒博会电梯的零故障运行……泸州市市场监管局以“三线个专项行动为线，织就了一张坚实的特种设备安全防护网。

　　“安全是发展的前提，高水平安全是高质量发展的应有之义。”泸州市市场监管局相关负责人表示，该局将坚持以人民为中心，以“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰”的紧迫感，抓牢抓实抓好特种设备安全监管工作，为泸州高质量建设省域经济副中心注入强劲的“安全动能”。

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